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2017年全省市場體系建設(shè)10項工作重點
2017年,全省市場體系建設(shè)工作將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照全國商務(wù)工作會議及全省商務(wù)工作會議的總體部署,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以重點項目建設(shè)為抓手,以提升流通效率為中心,以惠民便民為落腳點,構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、布局合理、誠信規(guī)范、安全環(huán)保、調(diào)控有力的現(xiàn)代流通市場體系。根據(jù)商務(wù)部2017年市場體系建設(shè)工作要點,結(jié)合山西實際,我省2017年市場體系建設(shè)重點抓好10項工作。
一、認(rèn)真落實商貿(mào)流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃
充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,提高市場體系建設(shè)工作的戰(zhàn)略性、計劃性和前瞻性。認(rèn)真落實《山西省商貿(mào)流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,推動商貿(mào)流通重點工作任務(wù)全面深入實施。積極與國家規(guī)劃銜接,主動融入國家跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)跨區(qū)域市場體系建設(shè)。指導(dǎo)各市加快編制商貿(mào)流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃,并與省規(guī)劃相銜接。強(qiáng)化商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作,推動城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃修編、續(xù)編和實施。5月底前,組織舉辦商貿(mào)流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃的集中培訓(xùn)會,邀請國家及省內(nèi)有關(guān)專家舉行專題講座,解讀商貿(mào)流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃,通報全省規(guī)劃編制工作情況。
二、深入實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范
深入實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作,擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范國家級貧困縣覆蓋范圍,以供給側(cè)改革為指導(dǎo),補(bǔ)齊農(nóng)村市場發(fā)展短板。根據(jù)商務(wù)部2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作重點和任務(wù),屆時安排我省2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范各項工作。發(fā)揮綜合示范作用,加強(qiáng)電商精準(zhǔn)扶貧,助力全省脫貧攻堅任務(wù)。整合農(nóng)村物流資源,建立縣、鄉(xiāng)、村物流配送體系,解決農(nóng)村物流瓶頸。聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分等定級、冷鏈物流、倉儲配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村產(chǎn)品提供品控、溯源、品牌培育等服務(wù),推動農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工業(yè)品、農(nóng)村旅游和服務(wù)產(chǎn)品的電商化。拓展農(nóng)村電商服務(wù)功能,完善網(wǎng)絡(luò)購物、代收代發(fā)、農(nóng)品網(wǎng)銷、小額取現(xiàn)、信用貸款、繳費充值、票務(wù)代購、家電維修、養(yǎng)老醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)、政策宣傳、信息咨詢等綜合服務(wù)功能,為農(nóng)民提供“一站式”綜合服務(wù)。引進(jìn)省外知名品牌平臺,扶持本土特色平臺,促進(jìn)平臺間協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn),開展“電商專家下鄉(xiāng)活動”,引導(dǎo)具有實踐經(jīng)驗的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才。
4月底前,召開全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會;
根據(jù)商務(wù)部工作安排,上半年完成2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范申報、評選、公示、確定等工作;
10月底前,會同省財政廳、省扶貧辦組成督查組,分別對2015、2016年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣開展現(xiàn)場督促檢查指導(dǎo);
11月底前,組織召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專題培訓(xùn)班和組織2017年示范縣縣長赴省外學(xué)習(xí)考察;
12月底前,完成對2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣驗收工作。
三、全面開展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)示范
貫徹落實《商務(wù)部等5部門關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)促進(jìn)居民便利消費的意見》精神,大力實施電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)示范工作,促進(jìn)便利消費,提升服務(wù)品質(zhì),提高管理效率,倡導(dǎo)綠色環(huán)保,引導(dǎo)規(guī)范有序,推動功能融合,提升城市商業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化水平,推動社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,以“電子商務(wù)+生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”蔬菜生鮮直銷為突破口,在全省培育一批示范社區(qū)和示范企業(yè),總結(jié)宣傳可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,發(fā)揮示范效應(yīng),更好滿足居民消費需求,提升居民生活品質(zhì)。
7月底前,會同民政、國土、住建、質(zhì)監(jiān)等部門出臺關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)促進(jìn)居民便利消費的實施意見;
8月底前,調(diào)研全省社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展情況,探索通過市場機(jī)制設(shè)立全省社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展基金,引導(dǎo)發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)工作;
12月底前,參照商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范,結(jié)合我省資金安排情況,確定一批省級電子商務(wù)示范社區(qū)。
四、全面推進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
開展農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。在全省建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的冷鏈物流集散中心、綜合性加工配送中心、產(chǎn)地集配中心。重點建設(shè)加工配送、冷鏈倉儲、檢驗檢測、信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施,形成一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)覆蓋生產(chǎn)、加工、配送、銷售終端全過程的產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建布局合理、高效暢通、保障有力的全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通市場體系。學(xué)習(xí)借鑒省外公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)經(jīng)驗,試點推進(jìn)我省公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)工作,指導(dǎo)太原市裕吉經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司和山西美特好連鎖超市股份有限公司等2個企業(yè)做好公益性市場建設(shè)。
4月底前,完成對跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府股權(quán)投資項目驗收工作;
5月底前,印發(fā)《關(guān)于做好復(fù)制推廣公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場典型經(jīng)驗和模式的通知》;
6月底前,組織相關(guān)企業(yè)考察學(xué)習(xí)借鑒其他省市公益性市場建設(shè)經(jīng)驗;
10月底前,開展對政府股權(quán)投資項目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查,指導(dǎo)承辦單位進(jìn)一步完善功能;
11月底前,開展總結(jié)宣傳推廣工作,提煉典型經(jīng)驗和模式。
五、扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。根據(jù)商務(wù)部工作要求,做好2017年農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范申報工作,圍繞肉類、水產(chǎn)、果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品,培育一批設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、操作規(guī)范、運營穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化模式,完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。
6月底前,組織農(nóng)產(chǎn)品冷鏈企業(yè)赴省外學(xué)習(xí)考察冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)經(jīng)驗和做法;
7月底前,完成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項目征集儲備工作;
9月底前,配合商務(wù)部指導(dǎo)美特好等7個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)對接到商務(wù)部全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺,組織企業(yè)及時報送相關(guān)情況及數(shù)據(jù);
11月底前,開展農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作,指導(dǎo)示范企業(yè)制訂完善冷鏈標(biāo)準(zhǔn)。
五、扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。根據(jù)商務(wù)部工作要求,做好2017年農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范申報工作,圍繞肉類、水產(chǎn)、果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品,培育一批設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、操作規(guī)范、運營穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化模式,完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。
6月底前,組織農(nóng)產(chǎn)品冷鏈企業(yè)赴省外學(xué)習(xí)考察冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)經(jīng)驗和做法;
7月底前,完成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項目征集儲備工作;
9月底前,配合商務(wù)部指導(dǎo)美特好等7個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)對接到商務(wù)部全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺,組織企業(yè)及時報送相關(guān)情況及數(shù)據(jù);
11月底前,開展農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作,指導(dǎo)示范企業(yè)制訂完善冷鏈標(biāo)準(zhǔn)。
六、積極開展農(nóng)商互聯(lián)
積極開展“農(nóng)商互聯(lián)”工作,召開全省“農(nóng)商互聯(lián)”推進(jìn)大會,鼓勵企業(yè)對接到全國“農(nóng)商互聯(lián)”平臺,通過聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設(shè)施、聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場等“五聯(lián)”,提升農(nóng)產(chǎn)品的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平,推動電商企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)合作,打造以電商企業(yè)為紐帶,以消費需求為導(dǎo)向,以線下產(chǎn)品和物流資源為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式。各市按照《山西省農(nóng)商互聯(lián)工作實施方案》要求,積極組織各類企業(yè)開展合作,通過對接洽談、推介說明、實地考察等多種形式,全面推進(jìn)“農(nóng)商互聯(lián)”工作。
6月底前,會同省農(nóng)業(yè)廳等部門召開全省“農(nóng)商互聯(lián)”推進(jìn)大會;
8月底前,做好我省企業(yè)對接到全國“農(nóng)商互聯(lián)”平臺工作;
11月底前,指導(dǎo)各市開展各類型的“農(nóng)商互聯(lián)”活動,全面推動我省“農(nóng)商互聯(lián)”工作;
12月底前,總結(jié)宣傳推廣我省“農(nóng)商互聯(lián)”工作,提煉好的做法和經(jīng)驗,示范推動全省農(nóng)產(chǎn)品流通工作。
七、探索推動商品交易市場轉(zhuǎn)型升級
按照《商務(wù)部等5部門關(guān)于推進(jìn)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》精神,會同相關(guān)部門制定我省工作方案和商品市場發(fā)展規(guī)劃,建立健全工作機(jī)制,推動工作進(jìn)一步落實。以信息化應(yīng)用、定制化服務(wù)和平臺化發(fā)展為方向,推動商品交易市場轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)我省市場與全國市場協(xié)調(diào)融合發(fā)展。開展典型示范,總結(jié)推廣示范市場轉(zhuǎn)型升級工作經(jīng)驗和典型案例,引導(dǎo)各類商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。配合有關(guān)部門做好交易場所清理整頓“回頭看”工作,加強(qiáng)對大宗商品現(xiàn)貨交易場所監(jiān)管的指導(dǎo),引導(dǎo)大宗商品現(xiàn)貨市場規(guī)范發(fā)展。
4月底前,會同國土、住建、交通、銀監(jiān)等部門出臺“推進(jìn)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級實施意見”;
6月底前,提出我省商品交易市場規(guī)劃工作方案,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制省商品交易市場發(fā)展規(guī)劃;
10月底前,參照全國商品交易市場轉(zhuǎn)型升級績效評價體系,組織審定一批全省性轉(zhuǎn)型升級示范市場,并向商務(wù)部推薦全國性轉(zhuǎn)型升級示范市場;
12月底前,按照商務(wù)部安排,匯總上報商品交易市場統(tǒng)計信息。
八、大力促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展
積極推動以省政府的名義出臺《關(guān)于促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,按照“提升老街區(qū)、發(fā)展新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”的思路,培育一批精品特色夜市街區(qū),形成“集聚效應(yīng)顯著、基礎(chǔ)設(shè)施完備、管理完善規(guī)范、拉動消費明顯”的夜市街區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)各市培育發(fā)展一批特色夜市街區(qū)。指導(dǎo)太原市重點打造食品街街區(qū),示范引領(lǐng)商業(yè)特色街區(qū)發(fā)展,提升城市發(fā)展品位。
4月底前,匯總?cè)?017年夜市街區(qū)項目建設(shè)情況,提出今年重點打造的夜市街區(qū);
5月底前,起草完成《關(guān)于促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,并及時報送省政府辦公廳;
10月底前,對重點打造的夜市街區(qū)開展調(diào)研指導(dǎo),督促相關(guān)市政府落實指導(dǎo)意見和要求;
12月底前,總結(jié)推廣一批夜市街區(qū)典型案例和經(jīng)驗做法,提升全省夜市街區(qū)發(fā)展水平。
九、指導(dǎo)特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展
按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn),彰顯文化、突出特色,規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則,突出商業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)特色、地域特色和文化特色等優(yōu)勢,在全省繼續(xù)打造一批特色商業(yè)街區(qū),促進(jìn)流通服務(wù)企業(yè)集聚,帶動商貿(mào)、旅游、文化、會展等業(yè)態(tài)融合,促進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
4月底前,制定太原市食品街改造提升實施方案;
6月底前,完成太原市食品街物業(yè)管理整合和整體規(guī)劃設(shè)計;
7月底前,完成2017年全省特色商業(yè)街區(qū)申報工作;
7月底前,召開全省特色商業(yè)街工作座談會;
10月底前完成特色商業(yè)街區(qū)評審工作,并公示一批特色商業(yè)街區(qū);
10月底前,新太原市食品街啟動運營。
十、研究開展智慧供應(yīng)鏈
充分發(fā)揮流通供需銜接引導(dǎo)生產(chǎn)的重要作用,提高供給質(zhì)量。研究開展智慧供應(yīng)鏈工作,推動流通與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)深度融合,延伸流通服務(wù)鏈條,提升流通服務(wù)功能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新,培育一批智慧供應(yīng)鏈服務(wù)龍頭企業(yè),形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
智慧供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘袌鲶w系建設(shè)的一項新工作,各市商務(wù)主管部門一定要高度重視,認(rèn)真研究,及早準(zhǔn)備,根據(jù)商務(wù)部工作安排,今年擬開展流通智慧供應(yīng)鏈試點,一方面以市為申報主體,整體推進(jìn);另一方面以實施企業(yè)為申報主體,突出龍頭骨干企業(yè)主體作用。