- 政策解讀
- 政策 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 農(nóng)業(yè)部 質(zhì)檢總局 安全監(jiān)管總局 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于推進重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
政策 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 農(nóng)業(yè)部 質(zhì)檢總局 安全監(jiān)管總局 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于推進重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、工業(yè)和信息化、公安、農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(市場監(jiān)管)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管部門:
推進重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè),是惠民生、促消費、穩(wěn)增長和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,對提高供應(yīng)鏈效率和產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平、推動流通轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建信息化監(jiān)測監(jiān)管體系、營造安全消費的市場環(huán)境具有重大意義。為進一步加快建設(shè)重要產(chǎn)品信息化追溯體系,按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕95號)及《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(商建發(fā)〔2016〕430號)要求,現(xiàn)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則與建設(shè)目標
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,圍繞 統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念, 以保障民生為核心,以落實企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ),以信息化追溯和互通共享為方向,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,健全標準體系, 創(chuàng)新發(fā)展模式,促進社會共治,建設(shè)覆蓋全國、統(tǒng)一開放、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系,提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公 共安全保障能力,更好滿足人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會健康發(fā)展需要。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合,兼顧地方需求特色。統(tǒng)一基礎(chǔ)共性標準和建設(shè)規(guī)范,實現(xiàn)跨部門跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié) 同、資源整合、設(shè)施及信息開放共享,避免重復(fù)建設(shè)。在做好已明確的重要產(chǎn)品追溯工作基礎(chǔ)上,鼓勵地方結(jié) 合實際確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄。
2.政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合,發(fā)揮企業(yè)主體作用。在做好政府主導(dǎo)的試點示范工作和公益性追溯管理平臺 建設(shè)同時,強化企業(yè)主體責(zé)任,支持行業(yè)組織和企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng),并與政府和相關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)追溯信息互 通共享,促進公益性和市場化兩類追溯平臺有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合,注重產(chǎn)品追溯實效。堅持創(chuàng)新驅(qū)動,推進追溯理論、模式、管理和技術(shù)創(chuàng)新, 鼓勵追溯體系建設(shè)運行多樣化發(fā)展。堅持追溯信息互通共享,統(tǒng)一優(yōu)化公共服務(wù),注重生產(chǎn)源頭追溯信息的真 實性、中間環(huán)節(jié)信息鏈條的連續(xù)性、消費端追溯信息獲取的便捷性。
4.試點示范與復(fù)制推廣相結(jié)合,建立科學(xué)推進模式。以與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、質(zhì)量安全問題較多的產(chǎn)品為 重點,選擇基礎(chǔ)較好的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開展試點示范,先易后難,以點帶面,及時總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗, 逐步擴大覆蓋范圍,提高運行效果。
(三)建設(shè)目標。
到2020年,初步建成全國上下一體、協(xié)同運作的重要產(chǎn)品追溯管理體制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的追溯標準體系和追溯信息 服務(wù)體系;相關(guān)法律法規(guī)進一步健全;追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成,部門、地區(qū)和行業(yè)企業(yè)追溯信息 初步實現(xiàn)互通共享和通查通識;重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標準化、集約化水平顯著提高;追溯大數(shù)據(jù)分析應(yīng) 用機制進一步健全完善,追溯應(yīng)急管理能力顯著提高,追溯體系對群眾安全消費、企業(yè)精準營銷、行業(yè)管理優(yōu) 化、供應(yīng)鏈安全保障及政府監(jiān)測監(jiān)管的服務(wù)能力不斷增強。
國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等分類 產(chǎn)品追溯體系基本建成運行;有條件的地方和行業(yè)探索推進婦幼用品、建材、家電和汽車零配件、地方特色產(chǎn) 品等追溯體系建設(shè);企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識顯著增強,采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)占比大幅提 高;產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平和品牌國際競爭力進一步提升;社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度明顯增強。
二、主要任務(wù)
(一)基本任務(wù)。
1.建立目錄管理制度。從產(chǎn)品對人身和生產(chǎn)安全的重要程度、危害事件發(fā)生概率及后果影響等方面進行科學(xué)評估,依法制定重點追溯產(chǎn)品目錄和鼓勵追溯產(chǎn)品目錄。國家重要產(chǎn)品目錄實行動態(tài)管理;各地酌情制定兼容國家目錄的地方重要產(chǎn)品目錄。
2.完善追溯標準體系。分析提煉追溯的核心技術(shù)要求和管理要求,明確不同層級、不同類別標準的定位和功能,建成國家、行業(yè)、地方、團體和企業(yè)標準相銜接,覆蓋全面、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的重要產(chǎn)品追溯標準體系。研制一批追溯數(shù)據(jù)采集指標、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等共性基礎(chǔ)標準,實現(xiàn)產(chǎn)品追溯全過程的互聯(lián)互通與通查通識。在追溯標準化研究的基礎(chǔ)上,選擇條件好、管理水平高的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)探索開展重要產(chǎn)品追溯標準化試點示范工作,推動標準制定和實施。針對重點產(chǎn)品和環(huán)節(jié),根據(jù)產(chǎn)品形態(tài)、包裝形式、生產(chǎn)經(jīng)營模式、供應(yīng)鏈協(xié)同、相關(guān)業(yè)務(wù)流程等特點,明確各品種追溯體系建設(shè)的技術(shù)要求,設(shè)計簡便適用、易于操作的追溯規(guī)程和查詢方式。探索推進重要產(chǎn)品追溯標準與國際接軌,攜手打造中國與“一帶一路”沿線國家重要產(chǎn)品追溯通用規(guī)則,逐步建立國際間重要產(chǎn)品追溯體系,增強中國標準的國際規(guī)則話語權(quán)。
3.健全認證認可制度。將重要產(chǎn)品追溯管理納入現(xiàn)有強制性產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證、質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點等制度。圍繞健全追溯管理機制,建立追溯管理體系認證認可制度。完善認證規(guī)范、認證規(guī)則、認證工作后續(xù)監(jiān)管及懲戒機制,建立與認證認可相適應(yīng)的標識標記制度,方便消費者識別。
4.推進追溯體系互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理原則,采用大數(shù)據(jù)、云計算、對象標識與標識解析等信息技術(shù),逐步建設(shè)中央、省、市級重要產(chǎn)品追溯管理平臺。建立追溯信息共享交換機制,實現(xiàn)中央平臺與有關(guān)部門、地區(qū)、第三方平臺之間的對接。推進各類追溯平臺與檢驗檢測信息系統(tǒng)、信用管理系統(tǒng)、綜合執(zhí)法系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系等對接。建設(shè)國家重要產(chǎn)品追溯綜合門戶網(wǎng)站,宣傳政策法規(guī)和追溯知識,統(tǒng)一提供追溯信息查詢服務(wù)。
加強追溯大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。結(jié)合企業(yè)發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管需求,開發(fā)智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、責(zé)任主體定位、流向范圍及影響評估、應(yīng)急處置等功能,為企業(yè)管理、政務(wù)決策、風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置提供有力支持,嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游企業(yè)追溯信息投入與收益的合理分配機制。在依法加強安全保障和商業(yè)秘密保護的前提下,實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)資源向社會有序開放。
5.促進線上線下融合。引導(dǎo)企業(yè)將追溯體系建設(shè)與信息化改造升級相結(jié)合,鼓勵企業(yè)以建設(shè)追溯體系為契機,提高信息化、智能化管理水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+追溯”創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵電子商務(wù)企業(yè)利用自身平臺建設(shè)信息化追溯系統(tǒng),實現(xiàn)銷售與追溯雙重功能,創(chuàng)建可追溯電商品牌,提高企業(yè)經(jīng)濟效益;支持生產(chǎn)加工、倉儲物流、批發(fā)零售等企業(yè)將追溯體系建設(shè)與電子商務(wù)、智慧物流等信息化建設(shè)相結(jié)合,增強信息交互、在線交易、精準營銷等功能;推動追溯體系與批發(fā)零售企業(yè)電子結(jié)算系統(tǒng)、冷鏈物流配送等體系融合發(fā)展。
6.強化追溯信用監(jiān)管。建立可信數(shù)據(jù)支撐體系,確保追溯信息的真實性和有效性。以企業(yè)為主體,政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)和消費者等多方參與,將供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、檢測認證機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)、消費者等主體納入可信數(shù)據(jù)支撐體系,通過相關(guān)技術(shù)手段整合產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)追溯信息,形成不可篡改的可信追溯信息鏈條。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和失信“黑名單”制度。建立消費者和用戶監(jiān)督機制,暢通舉報投訴渠道,形成有效監(jiān)督的社會氛圍。建立追溯信息系統(tǒng)成熟度評價體系,從追溯數(shù)據(jù)鏈、檢驗檢測、消費者監(jiān)督等方面,對企業(yè)及產(chǎn)品開展綜合評價。
(二)分類任務(wù)。
1.食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。全面推進現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的應(yīng)用,加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),盡快搭建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺,建立生產(chǎn)經(jīng)營主體管理制度,將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體逐步納入國家平臺管理,以責(zé)任主體和流向管理為核心,落實生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯責(zé)任,推動上下游主體實施掃碼交易,如實采集生產(chǎn)流通追溯信息,確保農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。出臺國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法,制定追溯管理技術(shù)標準,明確追溯要求,統(tǒng)一追溯標識,規(guī)范追溯流程,健全管理規(guī)則。選擇重點地區(qū)和重點品種,開展追溯管理試點應(yīng)用,發(fā)揮示范帶動作用,探索追溯推進模式。發(fā)揮國家平臺功能作用,強化線上監(jiān)管和線下監(jiān)管,快速追查責(zé)任主體、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測等追溯信息,挖掘大數(shù)據(jù)資源價值,推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管精準化和智能化。
完善肉類蔬菜追溯體系。中央財政資金支持開展肉類蔬菜追溯體系建設(shè)的地區(qū),加快探索政府和社會資本合作模式,調(diào)動社會力量參與追溯體系建設(shè)運行;完善考核評估體系,建立健全長效機制;逐步擴大追溯體系覆蓋范圍,增加品種和節(jié)點數(shù)量;升級改造追溯管理平臺,向生產(chǎn)和消費兩端延伸追溯鏈條,開發(fā)智能監(jiān)管功能,提高數(shù)據(jù)處理和綜合分析能力。
加強監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合,健全完善追溯管理與市場準入的銜接機制,以掃碼入市或索取追溯憑證為市場準入條件,構(gòu)建從產(chǎn)地到市場到餐桌的全程可追溯體系。
2.食品追溯體系。重點圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等加工食品,推動生產(chǎn)加工企業(yè)建立追溯體系和管理制度。逐步擴大食品種類范圍,提高覆蓋率和社會影響力。
充分利用已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)食品追溯、食品安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)流通行業(yè)管理相關(guān)信息的互通共享,提高政府部門食品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化和協(xié)同水平。加快推進國家食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè),加強重點食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程推廣應(yīng)用。
3.藥品追溯體系。鞏固提升中藥材流通追溯體系。升級改造中藥材流通追溯管理中央平臺,促進不同藥品追溯系統(tǒng)信息互通共享。逐步增加中藥材追溯品種;逐步擴大覆蓋范圍,涵蓋全國主要中藥材批發(fā)市場所在地區(qū);提高中藥材種植養(yǎng)殖、經(jīng)營、飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營主體、醫(yī)療機構(gòu)及藥店等節(jié)點的覆蓋率。
推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實主體責(zé)任,依據(jù)法律法規(guī)和國家標準,使用信息化技術(shù)采集留存原料來源、生產(chǎn)過程、購銷記錄等信息,保證藥品的可追溯。擴大藥品追溯監(jiān)管覆蓋范圍,逐步實現(xiàn)全部藥品從生產(chǎn)、流通到使用全程快速追溯。建立藥品追溯管理機制。
4.主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系。在飼料上,推動飼料企業(yè)建立執(zhí)行生產(chǎn)過程管理制度,實現(xiàn)從原料入廠到成品出廠的全程可控可追溯;在條件成熟的地區(qū),推進飼料產(chǎn)品電子追溯碼標識制度。在種子上,實行種子標簽二維碼標識制度,推動種子生產(chǎn)經(jīng)營者建立包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期等內(nèi)容的電子生產(chǎn)經(jīng)營檔案;引導(dǎo)種子批發(fā)和零售商建立種子來源、數(shù)量和銷售去向的電子臺賬;建立全國統(tǒng)一的可追溯管理平臺,整合行政審批、經(jīng)營備案、市場監(jiān)管等各方信息,實現(xiàn)全程、全面可追溯。在獸藥上,進一步加強國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè),完善獸藥生產(chǎn)企業(yè)、獸藥產(chǎn)品批準文號等獸藥基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫;深入開展獸藥“二維碼”追溯系統(tǒng)建設(shè),全面實施獸藥產(chǎn)品電子追溯碼標識制度,逐步實現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程追溯。在農(nóng)藥、肥料上,建立追溯監(jiān)管體系,推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立原料控制、生產(chǎn)管理、流通企業(yè)擴大質(zhì)量追溯體系建設(shè)范圍,不斷提高物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力,實行電子追溯碼標識制度。
拓展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務(wù)平臺功能,推進試點企業(yè)與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務(wù)平臺對接,加快農(nóng)資質(zhì)量追溯關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和示范。
5.特種設(shè)備追溯體系。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器等特種設(shè)備為重點,建立全國特種設(shè)備追溯公共服務(wù)平臺。推動企業(yè)建立特種設(shè)備信息化追溯系統(tǒng),與全國特種設(shè)備追溯公共服務(wù)平臺對接。逐步實現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測,以及車用氣瓶和移動式壓力容器的生產(chǎn)、使用、檢驗、檢測、充裝、報廢等關(guān)鍵信息的記錄、統(tǒng)計、分析、公示等功能,為社會提供追溯信息查詢服務(wù)。
完善特種設(shè)備生產(chǎn)標識方法,健全生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)數(shù)據(jù)報告制度和特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度,建立企業(yè)生產(chǎn)流通全過程信息記錄制度,為特種設(shè)備質(zhì)量安全信息全生命周期可追溯提供制度保障。
6.危險品追溯體系。建設(shè)全國危險品追溯監(jiān)管綜合信息平臺。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,以民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、煙花爆竹、放射性物品等為重點,形成國家、省、市、縣、園區(qū)危險品信息追溯管控體系,探索實施高危化學(xué)品電子追蹤標識制度,實現(xiàn)危險品全生命周期過程跟蹤,信息監(jiān)控與追溯。逐步增加危險品種類,擴大覆蓋范圍。
7.稀土產(chǎn)品追溯體系。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點,以生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、產(chǎn)品包裝標識等為主要內(nèi)容,加快推進稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè),實現(xiàn)全程可追溯。開展稀土企業(yè)追溯試點,建立稀土專用發(fā)票、稀土產(chǎn)品出口報關(guān)、企業(yè)經(jīng)營檔案等各項信息共享機制。推動稀土企業(yè)建設(shè)信息化追溯系統(tǒng),采用信息化手段對生產(chǎn)、庫存、銷售等信息進行管理,實現(xiàn)信息完整歸集和可追溯。
8.產(chǎn)品進出口追溯體系。以自由貿(mào)易試驗區(qū)和跨境電子商務(wù)企業(yè)為重點,探索推進食品等重要產(chǎn)品和跨境電子商務(wù)零售等領(lǐng)域的進出口追溯體系建設(shè)。整合產(chǎn)品進出口國別(地區(qū))、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、品牌、批次、進出口商或代理商、收貨人、進出口記錄及銷售記錄等信息,與海關(guān)報關(guān)信息、檢驗檢疫信息和產(chǎn)品標簽標識相銜接,實現(xiàn)重點產(chǎn)品從生產(chǎn)到進出口銷售全過程信息可追溯。落實進口食品的境外生產(chǎn)商、出口商、境內(nèi)收貨人注冊備案和進口銷售記錄制度,建立進口食品信息追溯平臺和全國統(tǒng)一的重要進出口產(chǎn)品平臺,實現(xiàn)進出口產(chǎn)品流向和質(zhì)量控制措施的可追溯,提升進出口企業(yè)和社會公眾對質(zhì)量追溯的認知度和接受度,實現(xiàn)進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立完善追溯體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作機制。商務(wù)部會同有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度,強化宏觀指導(dǎo),落實部門分工,加強法律法規(guī)、政策措施、標準規(guī)范等方面的協(xié)調(diào)配合,督促各項工作落實。各地完善領(lǐng)導(dǎo)機制,將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)納入工作考核指標。推動建立追溯行業(yè)組織。
(二)完善法規(guī)制度。
加快推進《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的制(修)訂工作,完善重要產(chǎn)品追溯管理制度,細化明確生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》等要求,將追溯體系建設(shè)與構(gòu)建社會誠信機制、強化企業(yè)主體責(zé)任、問題產(chǎn)品召回緊密結(jié)合,最大限度發(fā)揮追溯體系的倒逼作用和服務(wù)功能。加快推動地方立法,實行依法建設(shè),依法管理。
(三)營造發(fā)展環(huán)境。
鼓勵大型連鎖企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等團體消費單位優(yōu)先選購可追溯產(chǎn)品。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域,營造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。加強追溯技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)保護,加快推動技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)咨詢、工程監(jiān)理、大數(shù)據(jù)分析等追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為追溯體系建設(shè)運行、擴大應(yīng)用提供專業(yè)服務(wù)。加大對貧困地區(qū)政策傾斜力度,推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品追溯+精準扶貧”的政策組合與市場化運作模式。
(四)創(chuàng)新支持方式。
加大政策支持力度,重點支持公益性重要產(chǎn)品追溯平臺建設(shè),以及完善標準、培育人才等追溯體系建設(shè)基礎(chǔ)性工作。鼓勵社會資本投入,采用市場化方式吸引企業(yè)加盟,為中小微企業(yè)提供信息化追溯服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險。圍繞重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié),開展示范創(chuàng)建活動。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)新追溯模式。及時總結(jié)經(jīng)驗,適時向其他地區(qū)復(fù)制推廣。
(五)加強理論研究和人才培養(yǎng)。
加強追溯理論和應(yīng)用技術(shù)的研究與交流。鼓勵科研機構(gòu)建立質(zhì)量安全追溯技術(shù)及應(yīng)用工程實驗室,鼓勵大學(xué)設(shè)立追溯專業(yè)院系及課程。建立完善追溯專業(yè)人才培育機制。鼓勵成立重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)咨詢機構(gòu)和專家委員會,對追溯體系建設(shè)運行開展前期咨詢論證和后期跟蹤評估,促進重要產(chǎn)品追溯體系創(chuàng)新發(fā)展;建立發(fā)展重要產(chǎn)品追溯體系培訓(xùn)機構(gòu),培養(yǎng)多層次的追溯人才。
(六)強化宣傳教育。
加強社會輿論宣傳,通過廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機移動終端等數(shù)字化新媒體廣泛開展追溯宣傳和大眾科普,突出強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品追溯體系的主體責(zé)任、行業(yè)組織推進追溯體系建設(shè)、加強行業(yè)自律的典型經(jīng)驗、消費者參與追溯體系建設(shè)的重要意義等;推動行業(yè)組織開展法律法規(guī)和標準宣貫,傳播追溯理念,培育追溯文化,形成熟悉追溯、支持追溯、積極參與追溯的社會氛圍;制定合理有效的激勵措施,充分調(diào)動消費者和用戶的參與熱情,構(gòu)建全面推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的市場倒逼機制。
- 商務(wù)部
- 工業(yè)和信息化部
- 公安部
- 農(nóng)業(yè)部
- 質(zhì)檢總局
- 國家安全監(jiān)管總局
- 食品藥品監(jiān)管總局
- 2017年2月16日